Milcząca zgoda organu administracji architektonicznej i organu nadzoru budowlanego w procedurach rozpoczynania i zakończenia budowy i robót budowlanych

W przepisach prawnych dotyczących budowlanego procesu inwestycyjnego w ostatnich latach rośnie liczba sytuacji, w których zastosowanie znajduje tzw. procedura milczącej zgody organu administracji publicznej. Milcząca zgoda oznacza urzędową akceptację zamiaru przedstawionego w propozycji interesanta tj. w zgłoszeniu, wniosku, zawiadomieniu, piśmie. Procedura ta dotyczy w szczególności coraz większej ilości obiektów i robót budowlanych. Sukcesywnie wprowadzane nowelizacje Prawa budowlanego oraz ustaw związanych zwalniają procesy i obiekty budowlane z obowiązku uzyskiwania decyzji administracyjnych o pozwoleniu na budowę, lub pozwoleniu na użytkowanie. Konstrukcja prawna milczącej zgody występuje również w szeregu innych przepisów, których wymogi muszą być spełnione, aby można było uznać, że dokumenty złożone w organie administracji architektoniczno-budowlanej lub nadzoru budowlanego są kompletne i wystarczające dla dopełnienia procedur budowlanych. Popełniane błędy na etapie składania wniosku mogą nie tylko przyczyniać się do przedłużania się załatwiania danej sprawy czy wręcz konieczności ponawiania pewnych procedur administracyjnych, ale też sankcji administracyjnych i karnych za samowole budowlane lub za nielegalne użytkowanie obiektu budowlanego. Podczas proponowanego szkolenia zostaną omówione zasady dotyczące tzw. milczącej zgody w zakresie prawa budowlanego oraz realizacji inwestycji budowlanych.

• Poznanie aktualnie obowiązujących, a zmienianych w ostatnich latach regulacji, dotyczących kwestii uproszczonych procedur dotyczących zgłaszania budowlanego procesu inwestycyjnego - przedmiotowej „milczącej zgody”.
• Zapoznanie z procedurami zmiany sposobu użytkowania obiektów budowanych, w tym także zmiany w zakresie wymaganych dokumentów, kar i innych konsekwencji z tytułu niedopełnienia formalności.
• Przedstawienie wzorów nowych formularzy, sukcesywnie wprowadzanych w 2021 roku i od sierpnia 2022 roku zgrupowanych w portal „e-Budownictwo” prowadzony przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, stosownych zgłoszeń i zawiadomień mających zastosowanie w budowlanym procesie inwestycyjnym, z uwzględnieniem procedury składania dokumentów elektronicznie.
• Wskazanie i omówienie najczęściej występujących błędów i nieprawidłowości w zakresie zgłaszania robót budowlanych – poprawność złożonych dokumentów przez inwestora, jak również prowadzenia procedury prowadzonych przez organ.
• Otrzymanie obszernych materiałów szkoleniowych.
• Uzyskanie odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania i wątpliwości związane z przedmiotem zajęć.

1. Konstrukcja prawna „milczącej zgody” organu.
2. Przykładowe przepisy stosowania „milczącej zgody” w polskich przepisach prawa materialnego, w tym w przepisach związanych z budowlanym procesem inwestycyjnym.
3. Aktualne regulacje „milczącej zgody” w ustawie Kodeks postępowania administracyjnego.
4. „Milcząca zgoda” w przepisach Prawa budowlanego.
5. „Milcząca zgoda” organu jako uproszczona forma rozpoczęcia robót budowlanych.
6. Liczne przesłanki odmowy organu administracji architektoniczno-budowlanej i wydania decyzji o sprzeciwie przy zgłoszeniu robót budowlanych.
7. „Milcząca zgoda” organu jako uproszczona forma zakończenia budowy obiektu budowlanego.
8. Przesłanki odmowy organu nadzoru budowlanego i wydania decyzji o sprzeciwie przy zawiadomieniu o zakończeniu budowy.
9. „Milcząca zgoda” organu przy zgłoszonym zamiarze zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego.
10. Co w zakresie „milczącej zgody” przewidują kolejne projekty nowelizacji Prawa budowlanego?
11. Podsumowanie, dyskusja, pytania i odpowiedzi.

Pracownicy wydziałów budownictwa i inwestycji JSFP, osoby zajmujące się prowadzeniem inwestycji budowlanych, zarówno w sferze budżetowej jak i w sektorze prywatnym, osoby projektujące, prowadzące i nadzorujące roboty budowlane, czyli wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, od których inwestorzy często oczekują w tej materii pomocy (doradztwa lub nawet kompleksowego załatwienia wszystkich formalności). Właściciele i zarządy nieruchomości znajdą w trakcie szkolenia informacje o procedurach legalnego zmienienia sposobu użytkowania obiektu budowlanego, dla których procedura „milczącej zgody” jest dominującą zasadą.

Ukończył studia na Wydziale Inżynierii Lądowej Politechniki Warszawskiej i uzyskał dyplom magistra inżyniera budownictwa o specjalności "Technologia i organizacja budownictwa" a w 1982 roku obronił pracę doktorską. Doświadczenie zawodowe zdobywał w firmie „Beton-Stal”, Biurze Projektów „Elpro” oraz na budowach eksportowych GD Energopol. Były (przez 26 lat) pracownik naukowo – dydaktyczny Politechniki Warszawskiej, obecnie prowadzi w ramach tej uczelni wykłady na studiach podyplomowych, analogiczne wykłady prowadzi też w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie i na Uniwersytecie Warmińsko – Mazurskim w Olsztynie. Przez 18 lat (do 2020 roku) był także pracownikiem Sądu Najwyższego, gdzie zajmował stanowisko głównego specjalisty do spraw zamówień publicznych. Jest także konsultantem technicznym w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto uczestniczy w pracach Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Ma tytuł rzeczoznawcy PZITB. Wykładowca, trener prowadzący zajęcia z zakresu różnych zagadnień dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie, zamówień publicznych. Jest członkiem zarządu Fundacji Edukacji Menedżerskiej, pełni nadzory inwestorskie. Od 1995 do 2004 roku był również arbitrem z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Od 1988 r. posiada uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie w branży konstrukcyjno-budowlanej, a w 1998 r. uzyskał tytuł rzeczoznawcy budowlanego z listy Wojewody Warszawskiego (obecnie centralny rejestr rzeczoznawców prowadzony jest przez Izbę Inżynierów Budownictwa). Jest autorem lub współautorem ok. 1300 projektów, ekspertyz i opinii technicznych i techniczno-prawnych. Posiada również zaświadczenie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków uprawniające do prowadzenia robót budowlanych przy obiektach zabytkowych.