Forum Skarbników: Wynagrodzenia w samorządzie – nowe wyzwania. Centralny rejestr umów jednostek sektora finansów publicznych – aktualne postanowienia w świetle projektowanych zmian w ustawie o finansach publicznych.

Temat I: Wynagrodzenia w samorządzie – nowe wyzwania

lub

Temat II: Centralny rejestr umów jednostek sektora finansów publicznych – aktualne postanowienia w świetle projektowanych zmian w ustawie o finansach publicznych.

Tematem spotkania będą aktualne przepisy dotyczących wynagrodzeń w sektorze samorządowym. Zajmiemy się założeniami dyrektywy w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę: zagadnieniami wdrażania, prawidłowego ustalania wynagrodzeń oraz rozwiązywania problemów związanych  interpretacją przepisów

I temat: Wynagrodzenia w samorządzie – nowe wyzwania

Program:

1. Zmiany Kodeksu pracy w związku z przygotowaniem wdrożenia Dyrektywy w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania

• Jakie obowiązki będzie miał pracodawca w związku z koniecznością przekazania informacji kandydatowi o wysokości wynagrodzenia?

• Jak zmiana Kodeksu pracy wpłynie na procedurę naboru i inne procesy, w których pracodawca pozyskuje kandydatów do pracy?

• Jak wykonać przepis, w którym ustawodawca wskazuje, by ogłoszenie o naborze na stanowisko oraz nazwy stanowisk były neutralne pod względem płci, a proces rekrutacyjny przebiegał w sposób niedyskryminujący?

• Jakie inne zmiany w działaniach pracodawcy wymusza nowelizacja Kodeksu pracy?

2. Dyrektywa w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania – wybrane zagadnienia 

• Jakie są cele, zakres i podstawowe pojęcia dyrektywy o równości wynagrodzeń?

• Jakie obowiązki nakłada dyrektywa na pracodawców? 

• Jak zapewnić równość kryteriów wynagradzania?

• Jakie jest prawo pracowników do informacji o wynagrodzeniach?

• Jakie środki ochrony przed dyskryminacją płacową przewiduje dyrektywa?

• Jakie są praktyczne aspekty wdrażania dyrektywy? 

• Jakie działania mogą podjąć pracodawcy, przygotowując się do wdrożenia Dyrektywy?

• Dlaczego każdy pracodawca powinien już teraz podjąć działania przygotowawcze do wdrożenia Dyrektywy? 

3. Planowane zmiany przepisów prawa pracy i ich wpływ na pracodawców samorządowych 

• Zmiana zasad ustalania stażu pracy dla celów ustalania uprawnień pracowniczych wynikających ze stosunku pracy.

• Planowane uchwalenie ustawy o układach zbiorowych pracy. 

• Planowana zmiana ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy.

• Zmiana wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę.

• Zmiana Kodeksu pracy w zakresie obowiązku przeciwdziałania mobbingowi. 

II temat: Centralny rejestr umów jednostek sektora finansów publicznych – aktualne postanowienia w świetle projektowanych zmian w ustawie o finansach publicznych.
Program:
1. Centralny rejestr umów dla jednostek sektora finansów publicznych:
• Postanowienia art.12 , art.34 a i 34b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1535 z późn. zm.).
• Obowiązek wprowadzania umów do rejestru – kontekst regulacji.
• Dotychczasowe rejestry umów jednostek sektora finansów publicznych (j.s.f.p.) w BIP.
• Rejestry umów (j.s.f.p.) w innych krajach.
• Minister Finansów jako podmiot prowadzący rejestr umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych.
• Zakres umów objętych obowiązkiem wprowadzania do rejestru umów j.s.f.p. i wyłączenia z tego obowiązku. 
• Zakres danych umieszczanych w rejestrze umów j.s.f.p.
• Termin wprowadzenia danych do rejestru, a umowy zawierane od dnia wejścia w życie ustawy.
• Forma zawieranych umów, a faktury.
• Szczególne (w tym budzące wątpliwości ) przypadki dotyczące umów umieszczanych w rejestrze j.s.f.p.:
 umowy nieodpłatne, 
 ochrona prywatności , a jawność wynagrodzeń w j.s.f.p.,
 tajemnica przedsiębiorstwa (przedsiębiorcy) – wyłączenie publikacji niektórych danych,
 umów przychodowych,
 problematyka określenia wartości umów „bezterminowych” lub innych przypadków np. prowizja, zmienna wartość parametrów umowy –  kryterium ilościowe lub kwotowe,
 dotacje,
 składki tytułem członkostwa w organizacjach,
 umowy w ramach zakładowego funduszu świadczeń socjalnych , a rejestr umów.
2. Zmiany dotyczące rejestru umów zawieranych w sektorze finansów publicznych:
• Nowelizacja przepisów ustawy z 14 października 2021 roku o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021r. poz. 2054) uchwalona przez Sejm w dniu 12 maja 2022 r. (art. 12 ustawy z dnia 12 maja 2022 r. o zmianie ustawy o podatku  dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw):
 zmiana limitu kwotowego umów , których dotyczy obowiązek zamieszczania danych w rejestrze,
 penalizacja w zakresie nieprawidłowości dotyczących rejestru – sankcja karna, a sankcja dyscyplinarna w ustawie z dnia 17 grudnia  2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (art. 18ca),
 zmiana terminu wejścia w życie rejestru umów.
3. Projekt z dnia 21 marca 2025 roku ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz  ustawę o finansach publicznych. Najważniejsze zmiany:
• Podwyższenie progu wartości umów podlegających rejestracji i zmiana kwalifikacji przedmiotu umowy.
• Rezygnacja z karnej odpowiedzialności kierowników w ustawie o finansach publicznych za nieumieszczanie lub błędne umieszczanie  umów w rejestrze. 
• Wydłużenie terminu na publikację danych w rejestrze lub jej zmiany.
• Poszerzenie zakresu ujawnianych informacji  oraz możliwość dodania innych istotnych danych.
• Dokładniejsze określenie odpowiedzialności za publikacje.
• Zwolnienie z obowiązku ponownego udostępniania na wniosek o udostępnienie informacji, jeśli dane umowy już znajdują się w CRU  JSFP.
4. Założenia funkcjonowania systemu teleinformatycznego – Centralnego Rejestru Umów JSFP:
• Zagadnienia ogólne wynikające z ustawy o finansach publicznych.
• Zakres rozporządzenia wykonawczego Ministra Finansów w sprawie Centralnego Rejestru Umów JSFP.
• Odpowiedzi Ministerstwa Finansów na najczęstsze pytania.

Skarbnicy zrzeszeni w Forum Skarbników Województwa Mazowieckiego

Prowadząca: prawniczka, która specjalizuje się w problematyce zatrudniania, zbiorowym prawie pracy oraz pragmatykach urzędniczych. Przez 17 lat była pracownikiem Państwowej Inspekcji Pracy. W trakcie pracy przygotowała ponad 600 opinii prawnych. W działalności kontrolnej koncentrowała się na problematyce czasu pracy, naliczenia i wypłaty wynagrodzeń oraz współpracy pomiędzy pracodawcą a związkami zawodowymi. W działalności szkoleniowej zwraca uwagę przede wszystkim na praktyczny wymiar stosowania przepisów prawa, co umożliwia jej wypracowanie optymalnych form przekazu wiedzy.

Prowadzący: prawnik, absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego; studia podyplomowe - prawo pracy UAM Poznań. W latach 1994-2007 – zatrudniony w PIP Okręgowy Inspektorat Pracy w Gdańsku (stanowisko: nadinspektor pracy - Sekcja Informacji i Promocji Doświadczony trener, autor licznych opinii prawnych; od 2006 r. realizuje szkolenia w zakresie prawa pracy w jednostkach budżetowych. Prowadził też liczne szkolenia zamknięte z problematyki rejestru umów j.s.f.p .w ramach szkoleń otwartych, zamkniętych i forów od początku uchwalenia w/w przepisów. Od 15 lat wykładowca na studiach podyplomowych - Politechnika Gdańska (Wydział Zarządzania i Ekonomii) - przedmiot: prawna ochrona pracy.