Kodeks Postępowania Administracyjnego w praktyce

Proponujemy Państwu udział w zajęciach, które obejmują zarówno omówienie najnowszych zmian w k.p.a., jakie miały miejsce w 2021 r. oraz praktycznych problemów wynikających ze stosowania k.p.a., które w praktyce przekładają się na wadliwość prowadzonych postępowań administracyjnych, skutkujących koniecznością uchylenia danego rozstrzygnięcia administracyjnego. Omówione zostaną także najczęściej popełniane błędy procesowe popełniane w trakcie trwania postępowania administracyjnego.

• Omówienie znowelizowanych przepisów prawa (ze szczególnym uwzględnieniem ustawy o doręczeniach elektronicznych), a także praktyki orzeczniczej dotyczącej k.p.a.
• Przedstawienie najczęstszych problemów, wynikających ze stosowania k.p.a., ze wskazaniem błędów organów.
• Możliwość zweryfikowania własnej praktyki w stosowaniu k.p.a, wyeliminowania potencjalnych błędów, co przełoży się na poprawność prowadzonych postępowań administracyjnych.
• Przedstawienie i analiza pouczenia, jakie organ powinien przekazywać stronie postępowania administracyjnego.
• Szczegółowe omówienie problematyki doręczania, w tym m. in. przeanalizowanie:
- Dlaczego do organu nie można pisać zwykłym mailem?
- Czy doręczenie na tzw. żółtej zwrotce jest prawidłowe?
- Jakie przepisy o doręczeniach się stosuje i dlaczego w starym brzmieniu, pomimo nowelizacji z 5.10.2021 r.?
- Jak powinno być podpisane pismo utrwalone w postaci elektronicznej?
- Dlaczego prawie zawsze źle stosuje się art. 155 k.p.a. -zmiana decyzji za zgodą strony?

1. Zasada legalizmu i jej praktyczne znacznie.
2. Zasada pisemności po zmianach.
3. Prawidłowy przebieg postępowania administracyjnego:
a) Podanie i jego elementy formalne.
b) Pozostawienie bez rozpoznania podania skierowanego do organu „zwykłym mailem”:
• Czy i o czym organ musi pouczyć wnioskodawcę?
• Jak powinno wyglądać prawidłowe pouczanie?
c) Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych.
d) Odmowa wszczęcia postępowania.
e) Przekazanie sprawy według właściwości.
f) Zwrot podania wnoszącemu.
g) Wniosek, skarga czy petycja? A może informacja publiczna? Jaki ma charakter złożony do organu wniosek?
h) Wpływ przepisów „covidowych” na przebieg postępowania administracyjnego.
i) Wszczęcie postępowania administracyjnego:
• Moment wszczęcia postępowania na wniosek i z urzędu.
• Elementy obligatoryjne zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego (analiza obligatoryjnego pouczenia).
• Zasada rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść strony.
• Współdziałanie organów administracji publicznej.
4. Termin załatwienia sprawy:
a) „Bez zbędnej zwłoki”, to znaczy w jakim terminie?
b) Co wpływa na liczenie terminu załatwienia sprawy?
c) Zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie (elementy obligatoryjne).
d) Ponaglenie i skarga na bezczynność – uwagi praktyczne.
5. Doręczanie korespondencji:
a) Tradycyjne. Do kogo i dlaczego - czy art. 39 k.p.a. obowiązuje czy nie?
• Doręczenie stronie, pełnomocnikowi, pełnomocnik do doręczeń.
• Doręczenie dorosłemu domownikowi.
• Doręczenie zastępcze. Czemu jest problem z „żółtą zwrotką”?
b) Doręczenie elektroniczne po zmianach:
• Nowe zasady doręczania.
• Obowiązek doręczania na adres do doręczeń.
• Publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego.
• Doręczenie z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej.
• „Dowód otrzymania” a „chwila doręczenia lub wpłynięcia korespondencji”.
c) Art. 393 k.p.a. po zmianach. Czy można skutecznie doręczać korespondencję w tym trybie?
6. Postępowanie dowodowe. Wybrane zagadnienia:
a) Adnotacja a notatka.
b) Fakty znane organowi z urzędu.
c) Co organ powinien sam ustalić?
d) Poświadczenie za zgodność z oryginałem w praktyce.
7. Najczęstsze przesłanki uchylania decyzji administracyjnej:
a) „Złoty zestaw” art. 7, 77 § 1 i art. 80 k.p.a.
b) Art. 8, 9, 11 k.p.a.
c) Art. 10/79a, 81 k.p.a.
8. Elementy obligatoryjne decyzji. Uwagi praktyczne:
a) Czemu muszę „wyrzuć” pieczątkę Urząd Miasta/Urząd Gminy?
b) Czy mogę sprostować datę wydania decyzji administracyjnej?
c) Po co podaję w podstawie prawnej „całe” rozporządzenie czy akt prawa miejscowego?
d) Jakie są skutki skorzystania z prawa do rezygnacji z odwołania?
e) Uzasadnienie faktyczne a prawne decyzji administracyjnej.
f) Czy pouczać czy nie o art. 136 § 2 i 3 k.p.a.?
9. Zmiana decyzji administracyjnej za zgodą strony (art. 155 k.p.a.). Najczęstsze błędy w praktycznym stosowaniu.
10. Odpowiedzi na pytania.

Dzięki temu, że szkolenie jest nastawione na omówienie praktycznych aspektów k.p.a. adresowane jest do wszystkich pracowników administracji publicznej, stosujących k.p.a., zarówno dopiero zaczynających pracę w organach, jak i doświadczonych urzędników.

Doświadczony praktyk (radca prawny, członek etatowy SKO w latach 2005-2011, ekspert Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego), autor licznych publikacji w tematyce k.p.a., trener i wykładowca, mający udokumentowanych kilkaset szkoleń z zakresu k.p.a., współwłaściciel kancelarii prawnej, specjalizującej się w obsłudze prawnej jst, adiunkt na Wydziale Prawa i Administracji UWM w Olsztynie w Katedrze Postępowania Administracyjnego i Sądownictwa Administracyjnego.