Kodeks postępowania administracyjnego z uwzględnieniem nowych zasad doręczeń. Wydawanie decyzji administracyjnych. Aktualne zagadnienia praktyczne

• Zasada współdziałania organów. Jak reagować w przypadku braku odpowiedzi innego organu administracji w terminach przewidzianych przepisami prawa? Współdziałanie organów jako obowiązek, zwołanie posiedzenia w trybie współdziałania.
• Zasada rozstrzygania wątpliwości, co do treści normy prawnej, na korzyść strony. Czy w praktyce administracyjnej, w postępowaniach na poziomie I instancji można ją skutecznie zastosować?
• Zasada informowania stron. Obowiązek informowania o okolicznościach faktycznych i prawnych.
• Zasada budowania zaufania obywatela do władzy publicznej. Co oznacza obowiązek kierowania się proporcjonalnością przy załatwianiu spraw?
• Zasada ugodowego załatwiania spraw. Jak realizować obowiązek rozstrzygania kwestii spornych między stronami o sprzecznych interesach?
• Zasada trwałości decyzji ostatecznych. Kiedy decyzje ostateczne stają się prawomocne?
• Zasada rozstrzygania wątpliwości co do stanu faktycznego sprawy na korzyść strony – przykłady.
3. Ostateczność, prawomocność a wykonalność decyzji administracyjnej.
4. Pełnomocnictwo a upoważnienie:
• Forma pełnomocnictwa, potwierdzanie własnoręczności podpisu.
• Prawo o notariacie.
• Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie sporządzania niektórych poświadczeń przez organy samorządu terytorialnego i banki.
• Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
• Pełnomocnictwo na piśmie utrwalonym w wersji papierowej lub elektronicznej.
• Opłaty skarbowe.
5. Terminy w postępowaniu administracyjnym:
• Rodzaje terminów. Terminy ustawowe a terminy urzędowe.
• Terminy zawite a terminy przedawniające /prekluzyjne/.
• Terminy porządkowe /instrukcyjne/.
• Możliwość przywracania terminów.
• Sposoby obliczania terminów w dniach, tygodniach, miesiącach i latach.
• Koniec terminu a sobota, niedziela i święto.
6. Zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie:
• Przedłużenie terminu przez organ prowadzący postępowanie.
• Niezbędne elementy zawiadomienia.
• Ostateczny termin wysłania zawiadomienia o przedłużeniu terminu.
• Skarga strony na bezczynność organu i jej konsekwencje, odpowiedzialność pracownika za nieterminowe załatwienie sprawy.
7. Prawo strony do wniesienia ponaglenia: forma pouczenia, przykłady.
8. Obowiązki organu prowadzącego postępowanie w związku z wniesionym ponagleniem.
9. Obowiązki organu odwoławczego w związku z wniesionym ponagleniem: postanowienia wydawane przez organy odwoławcze.
10. Zawiadamianie stron o decyzjach i innych czynnościach w formie obwieszczenia: treść obwieszczenia.
11. Podanie wniesione na adres poczty elektronicznej (mailem). Nowy tryb postępowania.
12. Wszczęcie postępowania. Czy datą wszczęcia postępowania jest dzień wpływu wniosku, czy dzień jego uzupełnienia w przypadku braków formalnych? Analiza orzecznictwa.
13. Wezwanie do usunięcia braków pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania:
• Forma zakończenia sprawy w przypadku braku reakcji strony na wezwanie, procedura postępowania w przypadku uzupełnienia braków po terminie wyznaczonym wezwaniem.
• Możliwość wyznaczenia innych terminów niż 7-dniowe na uzupełnienie braków.
• Czym się kierować określając długość terminu na uzupełnienie braków?

Dzień II – 21 sierpnia
14. Skuteczne doręczanie w praktyce:
• Obowiązujące zasady doręczeń.
• Doręczanie stronie, doręczanie pełnomocnikowi, doręczanie domownikowi.
• Prawidłowe doręczanie do małżonków, gdy są stronami postępowania.
• Doręczanie do miejsca zamieszkania.
• Doręczanie w siedzibie organu prowadzącego postępowanie.
• Skuteczność doręczenia w każdym innym miejscu, w którym zastanie się adresata. Czy pracownik urzędu może skutecznie doręczyć pismo adresatowi "na ulicy"?
• Doręczanie za granicę, doręczanie do organów administracji publicznej krajów UE, doręczanie do "państw trzecich".
• Czy doręczenie wydruku pisma w formie elektronicznej, uzyskanego z systemu odzwierciedlającego treść tego pisma, jest skuteczne i czy taki wydruk jest dokumentem urzędowym?
• Doręczenia elektroniczne.
• e-PUAP a nowa platforma do doręczeń elektronicznych.
15. „Podwójne awizo” – fikcja doręczenia:
• Na czym polega?
• Jak obliczyć termin do wniesienia odwołania przy „fikcyjnym doręczeniu”?
• Kiedy decyzja staje się ostateczna, a kiedy prawomocna przy „podwójnym awizo”?
16. Ustawa o doręczeniach elektronicznych:
• Publiczna usługa doręczenia elektronicznego (PURDE).
• Publiczna usługa hybrydowa (PUH).
• Zmiany w k.p.a. wprowadzane ustawą o doręczeniach elektronicznych.
• K.p.a. a prawo pocztowe: nowe obowiązki podmiotów publicznych w związku z wejściem w życie ustawy o doręczeniach elektronicznych. Terminy obowiązywania.
17. Potwierdzanie za zgodność z oryginałem na potrzeby prowadzonych postępowań: upoważnianie pracowników prowadzących postępowanie do tych czynności, opłaty skarbowe.
18. Zawiadomienie strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów - (art. 10 k.p.a.):
• Obowiązkowe elementy zawiadomienia.
• Obowiązek powiadomienia o możliwości wydania decyzji niezgodnej z żądaniem strony.
• W jaki sposób wskazać przesłanki zależne od strony, które nie zostały na dzień wysłania zawiadomienia spełnione lub wykazane, co mogłoby skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem strony?
19. Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania i jego skutki:
• Uprawnienie stron postępowania administracyjnego, formuła pouczenia w decyzji administracyjnej.
• Czy oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania można złożyć w dniu odbioru decyzji, czy będzie ono skuteczne? Analiza orzecznictwa.
• Czy można takie oświadczenie wycofać, czy wycofanie takiego oświadczenia będzie skuteczne?
• Czy strona ma także prawo do zrzeczenia się prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie?
20. Decyzja administracyjna/postanowienie:
• Elementy decyzji administracyjnej/ postanowienia.
• Pouczenia.
• Elementy błędne w decyzjach/postanowieniach i ich prostowanie.
21. Wyłączenie pracownika i wyłączenie organu:
• Czy w oparciu o zapis art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. należy wyłączyć pracownika, w sytuacji, gdy decyzja przez niego wydana została uchylona przez organ odwoławczy i przekazana do ponownego rozpatrzenia w I instancji?
• Kiedy pracownik powinien być wyłączony „ze względów rodzinnych”? Jak liczyć stopnie pokrewieństwa i powinowactwa?
• Kodeks rodzinny i opiekuńczy.
• Co w praktyce oznacza konieczność „wyłączenia organu”? Jak interpretować pojęcie „sprawa majątkowa”?
22. Tryby nadzwyczajne:
• Wznowienie postępowania.
• Przesłanki, procedura postępowania „wznowieniowego”, odmowa wznowienia postępowania w drodze postanowienia.
• Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej – przesłanki, zmiana decyzji w przypadku, gdy strona „nabyła prawo”, zmiana decyzji w przypadku, gdy strona „nie nabyła prawa”.
• Stwierdzenie nieważności decyzji – przesłanki.
• Wygaśnięcie decyzji – przesłanki zastosowania instytucji wygaśnięcia decyzji administracyjnej.
23. Udostępnianie akt postępowań administracyjnych w oparciu o:
• Kodeks postępowania administracyjnego.
• Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
24. Realizacja obowiązku informacyjnego przez administratora w postępowaniu administracyjnym w oparciu o regulacje wprowadzone przez RODO.
25. „Język urzędowy” w pismach i decyzjach.
26. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi.