Kodeks postępowania administracyjnego w praktyce wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów

Podczas proponowanego szkolenia kompleksowo zaprezentujemy zagadnienia z zakresu procedury administracyjnej przy wydawaniu zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów - przeanalizujemy poszczególne kroki wynikających z Kodeksu postępowania administracyjnego w odniesieniu do postępowań z zakresu usuwania drzew. Wskażemy również pojawiające się w rozstrzygnięciach administracyjnych błędy merytoryczne i proceduralne, będące powodem wnoszenia zażaleń, odwołań czy skarg. Zagadnienia zostaną omówione zarówno z punktu widzenia organu wydającego zezwolenia, jak i inwestora, którym często są organy administracji.

• Poznasz i/lub utrwalisz procedury usuwania drzew (rozdział 4 ustawy o ochronie przyrody) w kontekście przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, innych przepisów i orzeczeń sądowych np. z zakresu form ochrony przyrody, kodeksu cywilnego, prowadzenia działalności gospodarczej, dróg publicznych.
• Dowiesz się:
- Jakie są podstawy prawne postępowań administracyjnych w sprawach dot. usuwania drzew i krzewów.
- Jak i kiedy rozpatrzyć wniosek o usunięcie drzewa.
- Jak wydawać decyzję o usunięcie drzew.
- Czy możliwe są zmiany decyzji na usunięcie drzew i w jakim zakresie?
- Kto jest stroną postępowania w sprawie usunięcia drzew.
- Kto może występować z wnioskiem o usunięcie drzew.
- Kto wydaje decyzję na usuniecie drzew rosnących na gruntach będących w posiadaniu gminy?
- Kogo obowiązuje zezwolenie na usunięcie drzew? Czy zezwolenie może być przeniesione na inny podmiot?
- Jakie są przesłanki odmowy wydania zgody na usunięcie drzew: zasadność usunięcia drzew, materiał dowodowy, rozwiązania alternatywne, zagadnienia formalno-prawne.
- Jak szybko należy rozpatrzeć wniosek w sprawie usunięcia drzew?
- Kiedy postępowanie w sprawie usunięcia drzew będzie bezprzedmiotowe?
- Czy muszę zawiesić postępowanie na czas uzgodnienia projektu decyzji z rdoś?
- Jakie są kary za usunięcie drzew bez zezwolenia? Kto zostanie ukarany?
• Uzyskasz odpowiedzi na pytania pojawiające się w codziennej pracy, między innymi na następujące pytania:
- Czy postępowanie dot. wydania zezwolenia na usuniecie drzew jest postępowaniem administracyjnym?
- Czy organ może samodzielnie wszcząć postępowanie w sprawie usunięcia drzew?
- Czy każdy ze współwłaścicieli nieruchomości musi wyrazić zgodę na usunięcie drzew?
- Kto jest odpowiedzialny za kompensacje przyrodnicze?
- Kto i kiedy dokonuje oględzin? Na co zwracać uwagę w trakcie oględzin?
- Czy kompensacja przyrodnicza zawsze musi być przeprowadzona? Jaki powinien być jej zakres?
- Czy zezwolenie na usunięcie drzew może być zastąpione innym?
- Które zezwolenie uzyskiwanie podczas realizacji inwestycji jest najważniejsze?
- Czy do „zamknięcia kwestii środowiska przyrodniczego” wystarczy tylko decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach?
- Czy treść zezwolenia na usunięcie drzew musi być zbieżna z treścią innych zezwoleń?
- Czy wszystko jest dowodem w sprawie?
- Jak zebrać i właściwie rozpatrzeć materiał dowodowy?
- Jak ocenić ekspertyzę? Kto, komu i kiedy zleca wykonanie ekspertyzy?
- Korelacja pomiędzy zezwoleniem na usunięcie drzew, a innymi zezwoleniami:
- Czy każde drzewo da się/należy usunąć?
- Czy drzewa w pasach drogowych zawsze zagrażają BRD?
- Jak usunąć drzewa z gniazdem? Co z tym okresem lęgowym?
- Kiedy można usuwać/pielęgnować drzewa/krzewy?
- Czy na usunięcie drzew zawsze jest wymagane zezwolenie?
- Jak i kiedy wydać decyzję odmawiającą usunięcie drzew?
- Jak i kiedy wydać decyzję sprzeciwiającą się usunięciu drzew?
- Czy możliwe są zmiany decyzji na usunięcie drzew i w jakim zakresie?
- Jak prawidłowo dokonać analizy rozwiań alternatywnych dla przyczyny usunięcia drzewa?
- Co zrobić jak podczas oględzin stwierdzę gatunek chroniony w obrębie drzew?
• Otrzymasz obszerne materiały szkoleniowe zawierające omówione przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w odniesieniu do postępowań dotyczących usuwania drzew i krzewów ze wskazaniem zagadnień problematycznych, wykaz orzeczeń sądowych, przykładowe wzory rozstrzygnięć administracyjnych, wezwań, protokołów.

1. Wszczęcie postępowania w sprawie usunięcia drzew. Czynności związane z wszczęciem postępowania. Wszczęcie z urzędu i na wniosek strony.
2. Kontrola formalna wniosku. Braki formalne wniosku. Wezwania do usunięcia braków formalnych lub złożenia dodatkowych wyjaśnień.
3. Przekazanie wniosku zgodnie z właściwością organu.
4. Ustalenie kręgu stron postępowania oraz czynny udział strony w postępowaniu.
5. Zasada szybkości i prostoty postępowania.
• Terminy załatwiania sprawy.
• Moment wszczęcia postępowania i bieg terminów do załatwienia sprawy.
• Kiedy termin został przerwany, a kiedy się nie rozpoczął?
• Upływ terminu.
• Wyznaczanie nowego terminu i zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie.
• Ponaglenie, skarga na bezczynność.
6. Postępowanie wyjaśniające.
• Oględziny – zakres, termin przeprowadzenia.
• Dodatkowy materiał dowodowy.
• Protokoły i adnotacje.
7. Zawieszenie postępowania.
8. Uzgodnienie projektu decyzji.
• Tryb uzgadniania decyzji.
• Dokumenty przekazywane do uzgodnienia.
• Postępowania wyjaśniające prowadzone przez organ uzgadniający.
• Terminy.
9. Zakres decyzji administracyjnej w sprawie dot. usunięcie drzew i krzewów.
• Uzasadnienie decyzji.
• Warunki w decyzji.
• Pouczenia.
• Wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony.
10. Milczące załatwienie sprawy, zgłoszenia.
• Co zawiera zgłoszenie.
• Milcząca zgoda na usuniecie drzew.
• Sprzeciw obligatoryjny i fakultatywny.
11. Kary administracyjne.
12. Umorzenie postępowania.
13. Wygaszenie decyzji.
14. Zmiana decyzji.
15. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi.

Pracownicy urzędów gmin, starostw powiatowych, urzędów marszałkowskich, urzędów wojewódzkich, samorządowych kolegiów odwoławczych, wojewódzcy konserwatorzy zabytków, spółdzielni mieszkaniowych, zarządcy nieruchomości, pracownicy spółek miejskich, przedsiębiorstw przesyłowych, jednostek drogowych, kolejowych, zarządcy wód, pracownicy firm realizujących wycinki drzew oraz pielęgnację zieleni, pracownicy firm realizujących inwestycje budowlane (deweloperzy), osoby sporządzające inwentaryzacje zieleni, działające jako pełnomocnicy w postępowaniu przed organem, zarządcy wód, itp.

Pracownik sektora administracji publicznej, były członek Korpusu Służby Cywilnej. Trener i orzecznik administracyjny, z wieloletnim stażem, związany z zagadnieniami z zakresu zarządzania zielenią, formami ochrony przyrody oraz melioracjami. Przyrodnik, miłośnik drzew i postępowania administracyjnego.